【背景】

    科技創(chuàng)新，政策先行。2006年，市委、市政府先后出臺(tái)了《增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》和《常州市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及到2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等重要文件，去年7月13日又專(zhuān)門(mén)推出了《支持科技創(chuàng)新政策意見(jiàn)》，共十個(gè)方面40條，從政策層面上引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

    在此基礎(chǔ)上，為了提高政策的針對(duì)性，由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人事局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)共同努力和配合，完成制定21條實(shí)施細(xì)則，包括科技局制定的《產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助》、市財(cái)政局制定的《常州市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)》、市人事局制定的《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)人才的實(shí)施意見(jiàn)》、市國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合制定的《關(guān)于科技創(chuàng)新政策若干稅收操作規(guī)程》等。為方便企業(yè)了解掌握政策精神，市科技局還組織了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，并及時(shí)將省市科技創(chuàng)新政策匯編成冊(cè)，形成“一本通”，發(fā)放給企業(yè)。

    【成效】

    政策效應(yīng)能否顯現(xiàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策出臺(tái)后，我市加大落實(shí)力度，取得顯著成效。

    稅收減免——超過(guò)3.8億

    去年，我市大力落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)減免稅收可超過(guò)3.8億元。首先，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。至2006年底，常州市已完成對(duì)88家企業(yè)168個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案登記，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)算投入5.17億元，預(yù)計(jì)可抵扣應(yīng)納稅所得額7.76億元，減免稅收2.56億元，大大增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情。其次，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。截至2006年底，我市18家中心已申報(bào)科技人員1815個(gè)，預(yù)計(jì)科技人員工資額稅前扣除數(shù)為7270萬(wàn)元。其它中心由于已經(jīng)實(shí)行“績(jī)效工資制”等原因，享受了該項(xiàng)政策，這些中心共有科技人員1052名，工資額稅前扣除數(shù)為4883萬(wàn)元。

    同時(shí)，新政策規(guī)定，國(guó)家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。常州有3家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，已經(jīng)全部到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可免稅收120萬(wàn)元。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦高新技術(shù)企業(yè)7家，當(dāng)年也可免征企業(yè)所得稅1000萬(wàn)元。

    獎(jiǎng)勵(lì)資助——超過(guò)6000萬(wàn)

    去年，我市還加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和資助力度，全年經(jīng)費(fèi)超過(guò)6000萬(wàn)元。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，在國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的，市區(qū)安排資金2700萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)了20家。對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別獎(jiǎng)勵(lì)和資助780萬(wàn)元和250萬(wàn)元。