揮發(fā)性有機物排污費 “環(huán)保風暴”背后的涂料行業(yè)

北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類，征收揮發(fā)性有機物排污費，這在全國尚屬首次。收費標準體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，根據(jù)排污者對揮發(fā)性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策，存在揮發(fā)性有機物排放超標等環(huán)境違法行為的企業(yè)，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業(yè)的4倍。

    北京對揮發(fā)性有機物排污費實施差別化征收，最高收費標準為每公斤40元。揮發(fā)性有機物（VOCs）是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。它在環(huán)境中能夠通過化學反應，產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環(huán)境的主要污染物之一。以上5大行業(yè)，是北京市工業(yè)領域主要的揮發(fā)性有機物排放行業(yè)，其揮發(fā)性有機物排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量的80%。值得一提的是，通知指出企業(yè)繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。

    其實早在2015年6月18日，國家財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布通知（財稅201571號），為了規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）等規(guī)定，制定了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，自2015年10月1日起施行。

    此次征收范圍涉及的5個行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機物的17個行業(yè)小類，具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

其中，通過揮發(fā)性有機物清潔生產(chǎn)評估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為每公斤10元。 對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，收費標準為每公斤40元。 其他情況收費標準為每公斤20元。 揮發(fā)性有機物排放量的核算辦法，由北京市環(huán)保局按照國家有關規(guī)定，并結合北京市實際情況制定發(fā)布。

    對于違反排污費征收相關法規(guī)的，由環(huán)保部門依據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）等法律法規(guī)，采取責令限期繳納、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。

    因此，涂料企業(yè)應加快調整轉型，實施水性漆替代油性漆，積極應對，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料水漆，減少揮發(fā)性有機物排放，推動行業(yè)結構轉型，引導涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，改善大氣環(huán)境質量。

        總體而言，涂料行業(yè)必須通過技術升級促進產(chǎn)業(yè)升級，由高污染、高耗能逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，加大綠色環(huán)保型涂料技術研發(fā)的投入，對暫不能淘汰的涂裝生產(chǎn)線進行改進升級，實現(xiàn)VOC有組織排放，并對涂料的涂裝工藝進行改進，增加涂料使用率，降低漆霧浪費以及VOC的排放量。

來源：（全球涂料網(wǎng)）